Os líderes da União Europeia acordaram numa equipa conjunta para representar a Europa nas negociações em curso para pôr fim à guerra da Rússia contra a Ucrânia, composta por França, Alemanha, Itália, Polónia e Reino Unido.
O Reino Unido não é membro da UE mas pertence ao grupo E3.
O Conselho Europeu, a Comissão Europeia e a NATO também estarão representados.
A decisão foi tomada na sexta-feira, numa cimeira informal em Dublin, Irlanda, onde a possibilidade de nomear um enviado especial dominou as discussões. A Ucrânia, os Estados Unidos e até a Rússia tinham apelado à UE para nomear um único representante.
Antes da reunião, a primeira-ministra italiana, Giorgia Meloni, tinha criticado a “descoordenação” de vozes no processo de paz e apelado à designação de um único enviado europeu.
Em vez disso, os líderes da UE optaram por alargar o grupo de negociação existente, acrescentando Itália e Polónia. Varsóvia tinha advertido de forma incisiva contra países da Europa Ocidental tomarem decisões em nome do Leste.
“Estamos totalmente empenhados em apoiar o processo em curso e esperamos que produza resultados concretos”, disse o presidente do Conselho Europeu, António Costa.
“Os líderes concordaram que a nossa equipa europeia para as negociações sobre a paz na Ucrânia é constituída pelas instituições da União Europeia e pelo E5 da Coligação dos Dispostos".
A decisão deixa a chefe da diplomacia da UE, Kaja Kallas, sem o cargo de enviada especial que tinha pedido publicamente, numa altura em que o processo diplomático a vai deixando cada vez mais de lado.
Na manhã de sexta-feira, Kallas defendeu com veemência que deveria assumir essa função, argumentando que representar o bloco em matéria de política externa fazia parte do seu mandato.
“Em junho de 2024, houve uma decisão dos líderes sobre quem representa a UE quando se trata de segurança e política externa. E foi discutido que, nestes cinco anos, iria haver uma negociação com os russos”, disse.
“Se os líderes quiserem alterar esse acordo, podem naturalmente fazê-lo, porque é uma decisão dos líderes, mas penso que devemos concentrar a nossa energia, na verdade, na substância.”
Kallas reconheceu que “os russos não me querem” por causa das suas opiniões “firmes”.
Questionado sobre estas declarações, Costa pareceu rejeitar a sua afirmação, apontando para os tratados da UE.
“Os tratados são muito claros. O presidente do Conselho Europeu representa o Conselho Europeu e representa a União quando se trata da política externa e de segurança comum ao nível de chefe de Estado e de chefe de governo”, afirmou.
“O presidente da Comissão Europeia representa a Comissão e a Comissão representa externamente a União em questões comunitárias.”
No entanto, as negociações ainda não chegaram ao nível dos chefes de Estado e de governo, decorrendo até agora entre conselheiros de segurança nacionais e altos funcionários.
A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, também recusou apoiar Kallas, apesar de esta ser vice-presidente da Comissão.
“Somos nós que decidimos quem nos representa, e foi isso que fizemos hoje, e como somos representados junto de 27 países soberanos mais as instituições da UE”, disse.
“Tomámos a nossa decisão.”
O acordo de sexta-feira formaliza em grande medida o formato de negociação moldado pelos Estados Unidos, que estão a mediar as conversações. O E3, as instituições da UE e a NATO estiveram representados nas últimas rondas de negociações de paz em Miami, Oslo, Bruxelas e Abu Dhabi.
A Itália participou na reunião de Abu Dhabi. Espera-se que a Polónia se junte à próxima ronda.
“O formato E3 tem-se revelado muito eficaz. Aliás, incluímos sempre a Itália e a Polónia”, afirmou o chanceler alemão, Friedrich Merz, em Dublin, sinalizando que Berlim não estava preparada para abdicar do seu lugar a favor de um único enviado.
“Nesse sentido, não vejo necessidade de ter neste momento um debate institucional.”
A grande questão agora é saber se a Rússia aceitará negociar diretamente com representantes europeus, depois de ter recusado repetidamente sentar-se à mesma mesa com eles.
Os enviados especiais dos EUA Steve Witkoff e Jared Kushner viajaram para Moscovo na quinta-feira para convencer o presidente russo, Vladimir Putin, a participar. Após a reunião, ambos disseram que Moscovo indicou estar disposta a realizar conversações presenciais com europeus.
Mas o Kremlin minimizou essas declarações, lançando dúvidas sobre se tal encontro terá lugar.